閱讀政策要貼近生活

出版界的年度盛事—台北國際書展於二月一日閉幕，參觀總人次達52萬人，破了去年50萬人次成為歷年新高。台北書展基金會董事長林載爵接受媒體訪問時表示，今年書展創下三個紀錄：一是活動、論壇最多；二是人次最多；三是世界知名的美國「出版人周刊」大篇幅報導台北書展，是十八年來的第一次。

雖然今年參觀人次超過以往，但出版社普遍業績都比去年下滑三成左右，即使如此，由新聞局主辦的台北國際書展仍然帶起書市交易熱潮。不過，對照近日一項調查來看，台灣的閱讀風氣仍然問題重重。

在聯合報所作的調查中發現，全台三百多個鄉鎮市中，至少有120個鄉鎮沒有書店。而在屏東縣的33鄉鎮，有27鄉沒有家書店，彰化、宣蘭、高雄等縣，也有過半的鄉鎮也找不到傳統書店，即使有些鄉鎮勉強有一兩家店面，卻主要販售文具，書刊則是寥寥可數。

會有這樣的現象當然和網路書店興起有關，2009年博客來網路書店共銷售889萬冊的各式圖書，較前一年大幅成長23%，每天賣出近2.5萬冊的書籍。即使如此，台灣的閱讀素養排名不高卻是事實，例如， 2007台灣在「國際閱讀素養調查」(Progress inInternational Reading Literacy Study，PIRLS)中，為45個國家地區整體排名第22，但台灣學生每天課外閱讀的比例卻是排名最後，遠低於國際平均值。

雖然政府近年推動「一鄉一圖書館」政策，但仍然無法有效解決偏鄉閱讀資源不足的問題，報導指出，高雄縣茂林鄉立圖書館一年購書經費只有一千元，同時許多偏鄉圖書館不僅缺乏經費，也缺乏專業的圖書管理與推廣人才。

顯然的，圖書及閱讀的推廣也出現嚴重的城鄉差距，而這卻是政府機關不得不重視的問題。事實上，加拿大英屬哥倫比亞大學公布所作的研究顯示，兒童的閱讀能力，與居住地密切相關，居住在資源不足地區的兒童，其日後閱讀理解能力較為偏弱。研究指出原因在於兒童學習閱讀能力和家長、教師與社區成員的教育及互動方式有關，另一方面則是受到學校、圖書館與書店等相關環境因素的影響。

不可否認，政府近年在圖書及閱讀的推廣上較過去積極，甚至推動「一鄉一圖書館」政策希望帶動鄉鎮讀書風氣。然而，從地方書店的消失、地方圖書館的經費與人力不足，以及實際使用情況來看，這些政策顯然有諸多不足。

政府政策問題之一在於「大格局」與「形式主義」，許多政策強調要場面要「大」、到處都「有」，但這種好大喜功，形式平等的作法，卻往往忽略實際需求與資源不足之處，反而落入大而不當與表面功夫的窠臼。事實上，與其花費在大活動、大拜拜、大建設等不切實際的作為，倒不如花更多的經費與心力了解城鎮閱讀行為與資源的差距、發現不同區域的地方知識與文化特色，依在地的文化習慣與生活需求成立在地的閱讀中心，活絡地方圖書館的使用；另一方面，也必須重新思考「文化產業」政策，將地方書店與圖書館的建制與活化納入文化政策之中，協助在地書店經營，貼近人民的生活，進而發展具有地方特色的地區書店。