遊民，社會製造！

歲末寒冬，聖誕前夕，台北市政府更改萬華地區的灑水時間，於深夜11時在萬華艋舺公園以維護清潔之名噴水驅趕遊民，這項作法不只被批評不人道，更引起社會大眾的不滿。

不過，北市府的舉動卻受到應曉薇議員的肯定，她在議會稱讚「大範圍執行清潔工作，絕對是在用智慧的方式解決遊民問題」，並且建議「不能只灑外面，誰往遊民身上灑，就撥獎金」。對應議員而言，「這些遊民真的太糟糕了！」、「惡劣到極點」，因為他們「是好逸惡勞的人聚集在該處當遊民，製造了髒亂。」

即使大部分人未必會同意用這種方式驅趕遊民，應議員也已公開道歉，但她的說法其實反應了不少人慣有的刻板印象：遊民的出現大多是因為好逸惡勞、好吃懶作；不僅如此，他們破壞市容，造成恐慌，也是社會的不定時炸彈。

許多的研究都已顯示遊民的犯罪率並不比一般人顯著，而台北市政府社會局副局長周麗華也曾公開表示，大眾及媒體認為遊民是犯罪者是刻版印象，實際上遊民的犯罪率很低。進一步來看，遊民的成因也與社會的認知有著不小的差異。

依據行政院研考會1995年編印之「遊民問題之調查分析」顯示，遊民產生原因依序為家庭解組或無家可依、家庭關係不良、意外事故與職業災害、失業、個人適應問題等因素，由於失業率攀升，因失業問題所形成短期性、中年型遊民之人數亦有較以往提高之趨勢。而近幾年貧富差距加大，青年貧窮化的問題日益嚴重，也造成遊民年輕化的現象。

而根據主計處2011年的統計，台灣有355萬名上班族的月薪不到3萬塊，比例達42.8%，不到2萬塊的也有將近91萬人，每十位上班族中，就有一個人的月薪低於2萬元。但這樣薪水不僅購屋難，就連租屋也是大不易！事實上，許多遊民都有工作，但幾乎都是社會中最低價格的勞動力。

遊民人數的成長並不是個人問題，而是結構性問題，當社會失業人口越來越多、房價越來越高，遊民的人數自然也可能越來越高。電影武狀員蘇乞兒的經典對白，就能反應出這樣的現象。

雖然蘇乞兒救了皇帝一命，但皇上仍恐懼丐幫勢力，於是對蘇乞兒說：「你丐幫弟子幾千萬，你一天不解散，叫朕怎麼安心？」不料蘇乞兒卻回說：「丐幫有多少弟子，不是由我決定的，而是由你決定的。」他接著說：「如果你真的英明神武，使得國泰民安，鬼才願意當乞丐哩。」

如果這個社會能夠「人盡其才」、「住者有其屋」、「老有所終，壯有所用，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養」，遊民就不會越來越多，更不會是社會進步的障礙。然而，政府在解決貧富差距、抑制房價、降低失業率、健全社福政策等方面未能有有效作為，反而以「進步」之名，行驅離之實。類似的思維也反應在政府多項的施作上，這幾年台灣多項的政府建設，包括科學園區的擴增、都市更新計劃、樂生療養院的拆遷、甚至是萬華地區的市容整潔都反應了類似的價值，這種大刀闊斧方整頓，總是把其中弱勢者簡化為阻礙進步、破壞美觀的障礙。

當然，我們了解許多政策並非一蹴可及，涉及到整體國家資源分配以及細緻的籌劃。但無論政策如何制定、如何執行，為政者是否能從社會結構與公平正義的角度理解貧窮與遊民的現象？是否了解問題的根本所在？

聖經中先知以賽亞就曾批評因為壓制窮人而致富的人們，他指出，「耶和華必審問他民中的長老和首 領，說：吃盡葡萄園果子的就是你們；向貧窮人所奪的都在你們家中。你們為何壓制我的百姓，搓磨貧窮人的臉呢？（賽3:15­16）」。當然這並不是說，富人都是窮人的壓迫者，但卻提醒我們貧富差距並非只是個人努力的問題，其中存在著更多社會正義、分配不與結構壓迫等問題。同樣的，遊民的出現隱含著家庭、社會安全、職業災害等多樣因素，但就業與社會公平卻是更根本的原因，若不以此思考，從此改變，只是用各樣的方式驅趕人民，或者短期救助式的寒冬送暖，都難以解決眼前的問題，因為，遊民不只是個人問題，更是社會製造！

(本文刊於2011年12月26日基督教論壇報)